云南樹牢大抓基層導向持續(xù)推動基層黨建全面過硬全面進步，筑牢服務高質量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘
2021年12月01日
來源：云南省人民政府網
編輯：李晟憓
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4060公里邊境線上，3851個臨時黨支部覆蓋5578個防控卡點、邊境段、隔離點，構筑起強邊固防的“紅色屏障”；鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場上，8727支工作隊、9589名第一書記和18683名工作隊員正與廣大群眾一起為新的發(fā)展而奮斗；城市的大街小巷，黨員經營戶、黨員先鋒崗等標識清晰，黨員志愿者隨處可見。在云南經濟社會發(fā)展的方方面面，在普通人生活的各個環(huán)節(jié)，黨組織和黨員一直在身邊。
5年來，省委樹立大抓基層的鮮明導向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實施、無的要有、有的要強、強的要優(yōu)”的總體思路，持續(xù)推進基層黨建“推進年”、“提升年”、“鞏固年”、“創(chuàng)新提質年”，實施“智慧黨建”三年行動計劃，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，不斷夯實黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎。
我省堅持五級書記抓黨建，省委組織部每年制定州（市）黨委書記、省直工（黨）委書記等5類書記抓基層黨建工作責任清單、重點任務項目清單、年底述職考評清單，以清單化推動責任層層傳導落實。2016年以來，每年明確一批重點任務，以項目化集中推進和落實了70余項基層黨建工作重點任務。
我省深入推進百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校，讓普通黨員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上黨校集中培訓，已累計培訓黨員549萬余人次。
同時，廣泛開展黨課開講啦、領導干部上講堂、學習身邊榜樣等活動，全省共建成并投入使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校1447所，建設3.8萬個黨建讀物學用平臺，推動黨的創(chuàng)新理論在黨員心中扎根鑄魂，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在云嶺大地落地生根。
2018年，云南在全國率先出臺各領域黨支部規(guī)范化建設標準和達標創(chuàng)建辦法，讓每個領域的黨支部建有標尺、管有依據(jù)。截至2020年底，全省各領域已有17.5萬個黨支部實現(xiàn)達標，嚴與實的導向傳導到基層，黨的組織和工作覆蓋質量不斷提升，黨組織隸屬關系進一步理順，黨內生活制度更加規(guī)范，黨費日、黨員“政治生日”、黨員積分管理等制度得到長效落實。省委還建立軟弱渙散黨組織整頓長效機制，每年對所有黨支部進行分類定級，精準確定整頓對象并進行整頓。
多年來，我省一直探索用信息化手段提升黨建工作效率，在基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術融合發(fā)展工作方面走在全國前列。2019年省委啟動實施“智慧黨建”三年行動計劃。目前，全省已建立遠程教育終端站點3.2萬余個，建成“云嶺先鋒”為民服務站17958個，實現(xiàn)黨建信息化平臺安裝使用全覆蓋；全省240余萬名黨員安裝使用“云嶺先鋒”App，月活躍用戶達170余萬人。
在行政村活動場所全覆蓋基礎上，累計投入資金65億元，新建村民小組活動場所2.7萬多個，全省16.3萬個村民小組均有可供使用的活動場所。印發(fā)《云南省加強村干部管理激勵若干規(guī)定（試行）》，從設崗定責、人選儲備、選拔任免、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障等方面加強村干部管理激勵。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為了讓每名黨員都有力量，每個黨組織充滿戰(zhàn)斗力，5年來，我省圍繞服務高質量發(fā)展，著力推進基層黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，探索形成了“黨支部規(guī)范化建設”、“萬名黨員進黨校”、“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)、“智慧黨建”行動、“云嶺先鋒”夜校、“黨政軍警民強邊固防工程”等一系列黨建品牌，推動全省基層黨建全面進步、全面過硬，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強邊固防等中心工作中充分彰顯，黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政的組織基礎得到不斷夯實。
“放牛也是巡邏，種地也是站崗”、“守護家園，義不容辭”、“鎮(zhèn)守邊關、視死如歸”……在云南邊境線上，處處可見這樣的標語，黨旗飄揚在強邊固防一線，黨政軍警民合力守邊。
臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)清水河社區(qū)開展“兩委包組、黨員包戶”網格化管理，社區(qū)黨總支書記負總責，社區(qū)6名“兩委”班子成員分別包保一個居民組，46名50歲以下的黨員全覆蓋包保整個社區(qū)476戶居民，常態(tài)化摸排人員進出情況。社區(qū)黨總支書記李自平說：“關鍵時刻，就要看黨員。”
云南有8個邊境州（市）、25個邊境縣（市）、110個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），邊境線長4060公里，邊疆黨建工作意義重大。2007年，云南在全國率先啟動實施邊疆黨建長廊建設；2017年，省委部署深化邊疆黨建長廊建設，深入實施組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊“五邊”行動；今年6月，省委出臺《關于進一步加強邊疆黨建長廊建設深化抓黨建促強邊固防工作的意見》，部署實施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊五個工程，推動我省邊疆黨建長廊建設從啟動到深化，再到強化不斷創(chuàng)新發(fā)展，邊疆黨建長廊建設已成為我省基層黨建工作的特色品牌，在穩(wěn)邊固邊興邊方面發(fā)揮了重要作用。
特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省著力推動抓黨建促疫情防控強邊固防，在發(fā)揮好“國門黨建”、“軍警地共建”等工作機制基礎上，嚴格落實“五級書記抓邊防”工作責任制，全面實行邊境線“五級段長制”，省市縣鄉(xiāng)村4500多名段長開列責任清單、分兵把守；全面實施邊境村網格化管理，普遍建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村級黨組織—村（居）民小組黨支部—黨員中心戶”四級聯(lián)防聯(lián)控網絡體系；邊境一線基層黨組織設立黨員責任區(qū)4.9萬個，把黨員作用發(fā)揮在網格中。今年，省級還抽調了150名干部組建“強邊固防突擊隊”支援邊境縣（市），劃撥6610萬元專項黨費支持邊境縣（市），筑牢疫情防控和強邊固防的銅墻鐵壁。
溫泉、古樹、茶山，游客云集；萬壽菊種植、肉牛養(yǎng)殖、客棧經營，樣樣紅火。在習近平總書記到過的保山市騰沖市清水鄉(xiāng)三家村，鄉(xiāng)村振興的新圖景已經躍然眼前。
過去，以黨建引領脫貧攻堅，三家村甩掉了貧困的帽子。如今，三家村以換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，回引4名致富帶頭人進班子。村黨總支牽頭成立景區(qū)管理有限公司、農民專業(yè)合作社，采取黨支部+公司+合作社+農戶模式，帶動農戶發(fā)展旅游，種植萬壽菊、生姜、彩色水稻等。2020年，中寨司莫拉佤族村集體經濟增收50余萬元，實現(xiàn)首次分紅。
在云南，像三家村這樣經歷了脫貧攻堅，又在鄉(xiāng)村振興的新征程中快步前行的村子比比皆是。就像司莫拉村民孟助賢發(fā)出的感慨：“大家都說‘村民富不富，關鍵看支部’，我覺得這句話一點沒錯。”
回望脫貧攻堅的崢嶸歲月，我省把提升產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”作為抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總抓手，探索推行“黨組織+”模式，累計投資18億余元，實施3601個村級集體經濟強村項目，讓紅色引擎激活致富密碼。在夯實發(fā)展基礎的同時，實施整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范、千組晉位四級聯(lián)創(chuàng)，累計選派4.85萬名第一書記、21.61萬名工作隊員駐村幫扶，開展農村“領頭雁”培養(yǎng)計劃、農村優(yōu)秀人才回引行動，為農村集聚有生力量。今年，結合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，全省村（社區(qū)）帶頭人隊伍實現(xiàn)年齡學歷“一降一升”，“兩委”班子結構全面優(yōu)化。
在接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興中，今年我省投入7.5億元扶持1500個村發(fā)展集體經濟，向重點村選派8727支工作隊、9589名第一書記和18683名工作隊員駐村幫扶；以抓黨建促“五大振興”為引領，創(chuàng)新形成以抓黨建促鄉(xiāng)村振興實施意見、重點項目清單、年度工作計劃和與我省“十四五”規(guī)劃相銜接的專項規(guī)劃。
在近日召開的全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興視頻會議上，省委組織部進行再動員再部署，提出了打牢思想根基、建強干部隊伍、夯實組織基礎、強化人才支撐、完善治理體系五方面的具體舉措，全省上下正著力打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興的云南樣板。
小區(qū)居民不滿意物業(yè)公司服務怎么辦？昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路社區(qū)金康園小區(qū)庭院黨支部做了一件讓居民拍手叫好的事：支部領導居民成立業(yè)主委員會，在談判無果的情況下，解聘了原本的物業(yè)公司，指導業(yè)委會成立了物業(yè)管理辦公室，幫助居民解決了水表改造、地下管網清掏等“老大難”等問題。
黨的中心工作推進到哪里，黨的建設工作就跟進到哪里。5年來，我省城市基層黨建工作快速推進，全省深入實施城市基層黨建“書記領航”項目，共創(chuàng)建9個全國示范市、12個省級示范市和14個重點創(chuàng)新示范市，紅色物業(yè)、居民小區(qū)黨建、樓宇黨建、商圈黨建等黨建工作廣泛覆蓋，激發(fā)了城市高質量發(fā)展的新活力。
在廣大農村，農村基層黨組織以制定村規(guī)民約、推廣運用群眾積分評議、積分超市、紅黑榜等做法，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，成為農村基層治理的核心。
黨史學習教育開展以來，全省縣級以上部門（單位）和在職黨員干部進社區(qū)開展“雙報到雙服務雙報告”，幫助解決社區(qū)居民急難愁盼問題。各級領導干部和駐村工作隊員積極開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，與家鄉(xiāng)群眾一起規(guī)劃家鄉(xiāng)建設宏圖，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦推動中心工作，我省的國企黨建、機關黨建、“兩新”組織黨建、醫(yī)院黨建等工作也從有形走向有效覆蓋。在國企實施“第一議題”制度，推動黨建入章、“雙向進入、交叉任職”；在機關啟動云南模范機關創(chuàng)建和尋標對標達標創(chuàng)標行動；在高校開展“一流黨建”創(chuàng)建工程；在中小學校開展“云嶺紅燭·育人先鋒”、“五強五好”黨組織創(chuàng)建；在“兩新”組織選派1.8萬名黨建工作指導員，持續(xù)加大發(fā)展黨員力度。
產業(yè)發(fā)展、民生改善的關鍵環(huán)節(jié)
疫情防控一線、科研攻堅前沿、重大工程現(xiàn)場
隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，各級黨組織書記抓黨建的政治責任意識、黨員的紀律規(guī)矩意識和先鋒模范作用意識越來越強了，特別是黨組班子成員講黨課、參加雙重組織生活、定期研究黨建工作以及抓基層黨建述職評議考核等制度有效落實，“三會一課”、主題黨日等更加規(guī)范和具有政治性、實效性，黨員干部對于該做什么、不能做什么了然于胸、踐之于行。
黨的建設工作對于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化影響深遠。近年來，我們公司黨支部抓黨建強業(yè)務，員工思想得到提升，自信得到體現(xiàn)，價值認同感更強，越來越多的黨員們主動亮明黨員身份，積極爭取做黨務、發(fā)展及創(chuàng)新的帶頭人，越來越多的職工積極向黨組織靠攏。
——同方知網（北京）技術有限公司云南分公司黨支部書記程旭
作為一名高?；鶎狱h委書記，在工作中我越來越體會到，只有真正破解黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，才能真正使二者在融合發(fā)展中相互促進。
洱海生態(tài)廊道項目開工建設以來，大理片區(qū)黨支部設立黨員責任區(qū)、成立黨員突擊隊，在項目一線豎起黨旗、團旗和突擊隊旗幟，以周計劃、日進度、夜清零工作模式，保障了項目的順利推進。目前項目已經完成全線129公里主體工程建設，海西段陽南溪至桃源村北46公里段已經開展試運營，洱海保護取得了階段性成果，洱海水質得到有效改善。
——云南建投集團基投公司大理片區(qū)黨支部書記李志軍
宜良縣竹山鎮(zhèn)疊水村黨總支書記、村委會主任周云——
白云依依，碧水潺潺，200多畝火紅的三角梅簇擁著村子。望著這座自己土生土長的村莊，昆明市宜良縣竹山鎮(zhèn)疊水村黨總支書記、村委會主任周云非常感激當初勸他回鄉(xiāng)干事的老支書張德壽。
2016年，28歲的周云還在昆明的一家企業(yè)跑運輸，每月工資6000多元。老支書張德壽在村“兩委”換屆前夕找到周云談話，說班子里缺年輕人，希望周云回來。當時的疊水村是個典型的山區(qū)村，產業(yè)匱乏、村集體經濟空殼，村干部待遇低，起初周云內心很抗拒回鄉(xiāng)。經過一番思想斗爭，周云還是決定擔起黨員責任回村做事。經過村民選舉，他順利成為村委會副主任。
2017年，疊水村被列為貧困村。各種優(yōu)惠政策和項目聚集到村子里，周云和其他村干部一起入農戶、跑項目、引資源，村里基礎設施提升了，危房改造了，村容村貌美起來了。在昆明市扶持壯大村級集體經濟項目的支持和宜良苗木協(xié)會的幫扶下，疊水村開始發(fā)展三角梅苗木種植。村黨總支牽頭成立宜良縣疊水紫峽谷三角梅種植專業(yè)合作社，打造三角梅種植基地，以村黨組織+幫扶協(xié)會+合作社+企業(yè)+農戶模式抱團發(fā)展，村里家家戶戶種植三角梅。2018年底，疊水村順利脫貧。
這幾年，村里還引入企業(yè)建蓋了標準化肉雞養(yǎng)殖場、發(fā)展起林下經濟，做起旅游生意，去年村集體經濟收入達到13萬元，農民人均純收入達到9000多元，越來越多的年輕人愿意回到家創(chuàng)業(yè)。看到村子一點一滴的變化，周云覺得一切辛苦都很值得。
今年初，周云當選疊水村黨總支書記、村委會主任。目前，他和班子成員正在全力打造疊水三角梅花谷旅游名片，帶動一三產業(yè)融合發(fā)展。在推進鄉(xiāng)村振興的路上，周云已經準備好大干一番。
滄源縣班洪鄉(xiāng)班洪村原黨支部書記巖翁——
提起今年8月習近平總書記的回信，作為寫信人之一的滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)班洪村原黨支部書記巖翁仍舊覺得十分激動。
“阿佤人民過上好日子，靠的是中國共產黨的領導，靠的是習近平總書記的關懷。我們一直希望總書記能夠親眼看到阿佤人民的幸福生活，也一直希望總書記能夠聽到我們的心聲。”巖翁說起他們寫信的初衷。
巖翁漢名胡德學，今年71歲，1979年到村委會工作，從1983年至2016年擔任班洪村黨支部書記，一路見證了班洪村翻天覆地的變化。
“過去，班洪村交通閉塞、生活生產十分困難，村上都是泥巴路，住的是茅草房，不通自來水、不通電，一年到頭有四五個月都缺糧。”回憶起幾十年前的苦日子，巖翁歷歷在目。他講述，在上級黨委的支持下，村干部帶著群眾開墾荒山、開挖道路和溝渠，村莊的面貌一點點發(fā)生了改變。
特別是黨的十八大以來，以抓黨建促脫貧攻堅為抓手，省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委政府都將資源、項目向貧困一線傾斜。巖翁說：“脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，各種項目在我們村落地，建房有補助，發(fā)展產業(yè)有人指導，有資金幫扶，上學看病的難題也解決了。”
在上級黨委、政府的指導下，班洪村組建了南滾河國家公園觀象第一村合作社，以黨支部+合作社+基地+農戶、黨員+農戶+產業(yè)等模式發(fā)展辣椒、蜂蜜、竹筍加工、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，群眾積極性高起來，腰包也一天天鼓起來。2020年，班洪村的集體經濟收入突破了50萬元，全村296戶群眾參與村集體經濟分紅30萬元。
“黨的光輝讓我們的日子越過越紅火。”巖翁說，“牢記總書記的囑托，我們要繼續(xù)建強黨組織，以黨支部為核心，依托鄉(xiāng)村振興理事會、農民旅游專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村治理協(xié)商委員會三個機構，帶領群眾建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土。”
