優(yōu)化營商環(huán)境三十六計? | 清渠活水源頭起
2022年09月01日
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天下之事，不難于立法，而難于法之必行。行政訴訟難，其中一個難點就在于執(zhí)行難。一些黨政機關(guān)怠于履行生效裁判，甚至因此上了失信“黑名單”，給當?shù)卮蛟旆ㄖ位癄I商環(huán)境“減分”不少。
對此，福建省寧德市以深化執(zhí)源治理為著力點，首創(chuàng)黨政機關(guān)“100%自動履行”機制——堅持黨政聯(lián)督、實現(xiàn)系統(tǒng)化運作，堅持全程實督、實現(xiàn)精細化管理，堅持懲戒嚴督、實現(xiàn)項目化推進。
對涉黨政機關(guān)的執(zhí)行實施案件，寧德市黨委政法委與人民法院聯(lián)合通報，共同督辦，將涉訴政府債務(wù)清償納入預(yù)算管理，將黨政機關(guān)自動履行法院生效裁判確定義務(wù)情況納入平安綜治、文明單位、績效、營商環(huán)境指數(shù)等考核。
審判人員“帶案下沉”，將判決督促黨政機關(guān)自動履行內(nèi)容嵌入裁判文書當中，按照“誰承辦、誰督促”原則，做到“每案必提醒、每案必督促”；執(zhí)行人員“督促前置”，出臺執(zhí)前督促程序工作規(guī)范，將涉黨政機關(guān)等可能自動履行的執(zhí)行實施案件納入執(zhí)前督促程序，組建涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件工作微信群，督促黨政機關(guān)自動履行。
寧德市法院為每一起黨政機關(guān)涉執(zhí)案件建立“一案一臺賬”，跟蹤管理，對部分黨政機關(guān)有能力履行而拒不履行的行為，堅決采取罰款、納入失信名單、綜治考評等懲戒舉措。
寧德市法院還就黨政機關(guān)在執(zhí)行過程中反映較多的疑難問題進行統(tǒng)一規(guī)范解答；通過考核機制改革鼓勵法官在審理涉黨政機關(guān)案件時加強溝通協(xié)調(diào)，明確判項，進一步促進黨政機關(guān)自動履行生效裁判。
2021年
寧德市生效的
涉黨政機關(guān)被告人案件
無一件進入強制執(zhí)行程序
前端防控、全程管理、結(jié)果激勵的寧德治理模式，突出的就是“抓源頭”。唯有黨政機關(guān)帶頭尊崇法治、敬畏法律、誠信履約，才能讓建設(shè)法治化營商環(huán)境真正成為全社會的自覺行動，正所謂清渠活水源頭起。